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電子元器件是支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,也是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵,為加快電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,促進(jìn)我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),也是世界主要國(guó)家高度重視、全力布局的競(jìng)爭(zhēng)高地。電子元器件是支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,也是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。當(dāng)前我國(guó)電子元器件產(chǎn)業(yè)存在整體大而不強(qiáng)、龍頭企業(yè)匱乏、創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題,制約信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對(duì)百年未有之大變局和產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、行業(yè)大融合的態(tài)勢(shì),加快電子元器件及配套材料和設(shè)備儀器等基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,乃至實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,持續(xù)提升保障能力和產(chǎn)業(yè)化水平,支持電子元器件領(lǐng)域關(guān)鍵短板產(chǎn)品及技術(shù)攻關(guān),特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以做強(qiáng)電子元器件產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為目標(biāo),以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向,支持重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用,建立健全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系,推動(dòng)基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,保障國(guó)家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全。
(二)總體目標(biāo)
到2023年,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈安全供應(yīng)水平顯著提升,面向智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重要行業(yè),推動(dòng)基礎(chǔ)電子元器件實(shí)現(xiàn)突破,增強(qiáng)關(guān)鍵材料、設(shè)備儀器等供應(yīng)鏈保障能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。電子元器件銷售總額達(dá)到21000億元,進(jìn)一步鞏固我國(guó)作為全球電子元器件生產(chǎn)大國(guó)的地位,充分滿足信息技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模需求。
——技術(shù)創(chuàng)新取得突破。突破一批電子元器件關(guān)鍵技術(shù),行業(yè)總體創(chuàng)新投入進(jìn)一步提升,射頻濾波器、高速連接器、片式多層陶瓷電容器、光通信器件等重點(diǎn)產(chǎn)品專利布局更加完善。
——企業(yè)發(fā)展成效明顯。形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電子元器件企業(yè),力爭(zhēng)15家企業(yè)營(yíng)收規(guī)模突破100億元,龍頭企業(yè)營(yíng)收規(guī)模和綜合實(shí)力有效提升,抗風(fēng)險(xiǎn)和再投入能力明顯增強(qiáng)。
(一)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升行動(dòng),面向電路類元器件等重點(diǎn)產(chǎn)品,突破制約行業(yè)發(fā)展的專利、技術(shù)壁壘,補(bǔ)足電子元器件發(fā)展短板,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
專欄1 重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升行動(dòng)
構(gòu)建多層次聯(lián)合創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、高等院校及科研院所加強(qiáng)合作,在電子元器件領(lǐng)域探索成立制造業(yè)創(chuàng)新中心,加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)力度,搭建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。鼓勵(lì)各地圍繞特色或細(xì)分領(lǐng)域,開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,形成差異化發(fā)展。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校及科研院所提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度并開展國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。探索建立專利池,圍繞電子元器件開展專利分析和預(yù)警。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)培育工作。
(二)強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)用推廣
支持重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)應(yīng)用。實(shí)施重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)用推廣行動(dòng),在智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)電子元器件差異化應(yīng)用,加速產(chǎn)品吸引社會(huì)資源,迭代升級(jí)。
專欄2 重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)用推廣行動(dòng)
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈深層次合作。推動(dòng)電子元器件及其配套材料和設(shè)備儀器企業(yè)、整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),共同開展產(chǎn)品研制,加快新型電子元器件的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。引導(dǎo)上下游企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、技術(shù)聯(lián)動(dòng)等方式,形成穩(wěn)定合作關(guān)系。
加速創(chuàng)新型產(chǎn)品應(yīng)用推廣。面向人工智能、先進(jìn)計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新基建等新興需求,開發(fā)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的小型化、高性能、高效率、高可靠電子元器件,推動(dòng)整機(jī)企業(yè)積極應(yīng)用創(chuàng)新型產(chǎn)品,加速元器件產(chǎn)品迭代升級(jí)。
(三)夯實(shí)配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
突破關(guān)鍵材料技術(shù)。支持電子元器件上游電子陶瓷材料、磁性材料、電池材料等電子功能材料,電子漿料等工藝與輔助材料,高端印制電路板材料等封裝與裝聯(lián)材料的研發(fā)和生產(chǎn)。提升配套能力,推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)電子專用材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
提升設(shè)備儀器配套能力。支持技術(shù)難度大、應(yīng)用價(jià)值高、通用性強(qiáng)、對(duì)電子元器件行業(yè)帶動(dòng)大的配套電子專用設(shè)備與儀器,如刻蝕顯影設(shè)備等工藝設(shè)備、顯微CT等檢測(cè)分析儀器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,提升設(shè)備儀器質(zhì)量和可靠性水平。
健全產(chǎn)業(yè)配套體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)化工、有色金屬、輕工機(jī)械、設(shè)備儀器等企業(yè)進(jìn)入電子元器件領(lǐng)域,開展關(guān)鍵材料、設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,增強(qiáng)試驗(yàn)驗(yàn)證能力,提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套水平。
(四)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
提升智能化水平。引導(dǎo)企業(yè)搭建數(shù)字化設(shè)計(jì)平臺(tái)、全環(huán)境仿真平臺(tái)和材料、工藝、失效分析數(shù)據(jù)庫(kù),基于機(jī)器學(xué)習(xí)與人工智能技術(shù),推進(jìn)關(guān)鍵工序數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造,優(yōu)化生產(chǎn)工藝及質(zhì)量管控系統(tǒng),開展智能工廠建設(shè),提升智能制造水平。
專欄3 智能制造推進(jìn)行動(dòng)
推廣綠色制造。推進(jìn)全行業(yè)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造,加快應(yīng)用清潔高效生產(chǎn)工藝,開展清潔生產(chǎn),降低能耗和污染物排放強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。優(yōu)化電子元器件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。制定電子元器件行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善綠色制造體系。
專欄4 綠色制造提升行動(dòng)
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、資本運(yùn)作等方式整合資源、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、提高合規(guī)履責(zé)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品附加值高、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。
(五)促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量提升
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研制,持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)的供給質(zhì)量和水平。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加快制定發(fā)布具有創(chuàng)新性和國(guó)際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和專家積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。
提升質(zhì)量品牌效益。優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改造技術(shù)設(shè)備、完善檢驗(yàn)檢測(cè),推廣先進(jìn)質(zhì)量文化與技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,豐富品牌內(nèi)涵,提升品牌形象和影響力。開展質(zhì)量興業(yè)、品牌培育等活動(dòng),定期發(fā)布質(zhì)量品牌報(bào)告。
優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。引導(dǎo)終端企業(yè)優(yōu)化電子元器件產(chǎn)品采購(gòu)模式,倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)廉價(jià),避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、哄抬價(jià)格、肆意炒作等非理性市場(chǎng)行為,推動(dòng)構(gòu)建公平、公正、開放、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(六)加強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)分析評(píng)價(jià)公共平臺(tái)。支持有能力、有資質(zhì)的企事業(yè)單位建設(shè)國(guó)家級(jí)電子元器件分析評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)質(zhì)量品質(zhì)和技術(shù)等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),圍繞電子元器件各領(lǐng)域開展產(chǎn)品檢測(cè)分析、評(píng)級(jí)、可靠性、應(yīng)用驗(yàn)證等服務(wù),為電子系統(tǒng)整機(jī)設(shè)計(jì)、物料選型提供依據(jù)。
建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)。支持地方、園區(qū)、企事業(yè)單位建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與交易、科技成果評(píng)價(jià)、市場(chǎng)戰(zhàn)略研究等服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)專用電子元器件生產(chǎn)線,為MEMS傳感器、濾波器、光通信模塊驅(qū)動(dòng)芯片等提供流片服務(wù)。
建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。支持電子元器件領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)建立一批基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器,鼓勵(lì)為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)應(yīng)用及推廣等扶持。
(七)完善人才引育機(jī)制
加大人才培養(yǎng)力度。深化產(chǎn)教融合,推動(dòng)高等院校優(yōu)化相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)布局。鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)研究院、院士和博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái),建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地,支持企業(yè)開展員工國(guó)內(nèi)外在職教育培訓(xùn)。
加強(qiáng)人才引進(jìn)培育。多渠道引進(jìn)高端人才和青年人才,加快形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的專家隊(duì)伍。發(fā)揮行業(yè)組織及大專、高等院校作用,鼓勵(lì)企業(yè)培育和引進(jìn)掌握關(guān)鍵技術(shù)的科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合規(guī)途徑招聘人才,保障人才在企業(yè)間的正常流動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)道德宣傳,降低人員流動(dòng)損失,鼓勵(lì)企業(yè)為人才創(chuàng)造有利的成長(zhǎng)空間,提升福利待遇,完善人才職業(yè)晉升通道,提升電子元器件行業(yè)人才歸屬感。
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同配合和統(tǒng)籌推進(jìn),積極推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作。加強(qiáng)央地合作,指導(dǎo)各地統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)電子元器件重點(diǎn)項(xiàng)目布局,適時(shí)推進(jìn)主體集中和區(qū)域集聚。做好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)分析和跟蹤研究,加強(qiáng)與現(xiàn)行相關(guān)政策銜接,有序推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)。
(二)加大政策支持力度。圍繞電子元器件產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接,加快市場(chǎng)化推廣應(yīng)用。充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等渠道支持創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等加大投資力度,引導(dǎo)地方投資基金協(xié)同支持。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃等多元化資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)電子元器件行業(yè)壟斷、傾銷、價(jià)格保護(hù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的預(yù)警和防范,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、節(jié)能環(huán)保、和諧用工。引導(dǎo)電子元器件行業(yè)信用體系建設(shè),推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。
(四)深化國(guó)際交流合作。落實(shí)“一帶一路”倡議,拓展電子元器件產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作渠道,加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)等交流溝通,推動(dòng)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。推動(dòng)電子元器件產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn),鼓勵(lì)全球領(lǐng)先企業(yè)來(lái)華設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu),支持骨干企業(yè)開拓海外市場(chǎng),與境外機(jī)構(gòu)開展多種形式的技術(shù)、人才、資本等合作,構(gòu)建開放發(fā)展、合作共贏的產(chǎn)業(yè)格局。
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